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Tema: A dónde va la plata de las compras públicasGuatemala

Glosario

Las palabras de las compras públicas, en palabras de todos los días. Cada una con un ejemplo real del registro que abre su concurso y, si lo hay, el explicador que la cuenta paso a paso.

A

Adjudicación

La decisión de a quién se le da una compra y por cuánto. En este portal solo cuentan las adjudicaciones vigentes: las anuladas no entran en ninguna cifra.

Ausencia de oferta

Cuando a un concurso no se presentó nadie. Después de eso, la entidad puede comprar lo mismo de forma directa; en el registro aparece como «Adquisición Directa por Ausencia de Oferta».

B

Baja cuantía

La compra más pequeña que permite la ley: la entidad la hace directamente con un proveedor y la publica después en Guatecompras.

Bases

El documento con las reglas de un concurso: qué se compra, qué requisitos piden, cómo se califica y en qué plazos. Se publican en Guatecompras junto con el concurso.

C

Casos de excepción

Compras que la ley permite hacer sin licitación ni cotización en situaciones que ella misma enumera, como una emergencia declarada o un proveedor único. También se publican en Guatecompras.

Categoría

La clasificación de lo que se compra, como medicinas o construcción, con que este portal ordena las compras.

Compra directa

Una compra de monto menor que la entidad hace sin junta. Según el monto, la publica en Guatecompras para recibir ofertas electrónicas por un plazo corto o la hace sin concurso.

Concurso desierto

Un concurso que termina sin adjudicarse, por ejemplo porque nadie ofertó o porque ninguna oferta cumplió. La entidad puede volver a publicarlo.

Contrato

El documento que firman la entidad y el proveedor después de la adjudicación, con lo que se entrega, el precio y los plazos.

Contrato abierto

Un acuerdo que el Ministerio de Finanzas negocia con proveedores para bienes que muchas entidades compran, como medicinas o combustible; después cada entidad compra de esa lista sin hacer su propio concurso.

Cotización

La forma de comprar de los montos medianos: se publica en Guatecompras, los proveedores ofertan dentro del plazo de la ley y una junta califica las ofertas.

E

Ejecución presupuestaria

Cuánto del presupuesto vigente de una entidad ya se gastó en el año. Se dice en por ciento.

Entidad compradora

El ministerio, municipalidad, hospital, secretaría u otra institución pública que hace la compra.

F

Fianza

Una garantía que el proveedor entrega por medio de una afianzadora para respaldar lo que ofrece: que mantendrá su oferta, que cumplirá el contrato o que usará bien un anticipo. Las bases dicen cuáles pide cada concurso.

G

Guatecompras

El sistema oficial de compras del Estado de Guatemala, donde se publican los concursos, las ofertas y las adjudicaciones. Es la fuente de los datos de este portal.

I

Inconformidad

La queja que se puede presentar en Guatecompras sobre una decisión de un concurso, dentro del plazo que fija la ley. La entidad debe responderla.

J

Junta de calificación

El grupo de personas que nombra la entidad para recibir, revisar y calificar las ofertas de un concurso, y proponer a quién adjudicar.

L

Licitación

La forma de comprar de los montos más grandes: se publica en Guatecompras, cualquier proveedor inscrito puede ofertar en el plazo que fija la ley y una junta califica las ofertas.

M

Monto adjudicado

Lo que se le dio al proveedor ganador, según el registro.

Monto estimado

Lo que la entidad calcula que costará una compra antes de recibir ofertas. Se publica con el concurso.

N

NOG · Número de Operación Guatecompras

El número que Guatecompras le da a cada concurso cuando se publica. Con él se encuentra el concurso en Guatecompras y en este portal: sus bases, sus ofertas y a quién se le adjudicó.

NPG · Número de Publicación Guatecompras

El número de una compra que se publica en Guatecompras sin un concurso abierto a ofertas, como muchas compras directas y casos de excepción. Sirve para encontrar esa publicación y sus documentos.

O

OCDS · Datos abiertos

La forma en que Guatecompras publica sus datos para que cualquiera los descargue y los use, con un estándar internacional de contrataciones abiertas. De ahí salen los datos de este portal.

Oferente

Cada proveedor que presentó una oferta en un concurso. Cuántos ofertaron dice cuánta competencia hubo; que haya uno solo no significa, por sí mismo, que algo esté mal.

P

Persona individual

Un proveedor inscrito a título personal, no como empresa. En este portal no se nombra ni recibe un perfil.

Plazo para ofertar

El tiempo entre la publicación de un concurso y el cierre para recibir ofertas. La ley fija un mínimo según la forma de comprar.

Precio unitario

Lo que se pagó por cada unidad de lo comprado: el monto dividido entre la cantidad. Sirve para comparar compras del mismo bien con la misma unidad.

Presupuesto vigente

El dinero que una entidad tiene aprobado para el año, con los cambios que haya tenido. Lo publica el Ministerio de Finanzas.

Proveedor

La persona o empresa que le vende al Estado. En este portal, una persona individual no se nombra en las notas.

R

Renglón

Cada línea de lo que se compra en un concurso, con su descripción, su cantidad y su unidad. En el presupuesto, «renglón» es además el código del tipo de gasto (construcción, medicinas, servicios).

RGAE · Registro General de Adquisiciones del Estado

El registro donde se inscriben las personas y empresas que quieren venderle al Estado. Para ofertar en la mayoría de compras, el proveedor necesita su inscripción vigente.

S

Segeplan

La Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia. Administra el SNIP, donde se registran los proyectos de inversión pública y cuánto han avanzado.

SNIP · Sistema Nacional de Inversión Pública

El sistema de Segeplan donde las entidades registran sus proyectos de inversión (carreteras, escuelas, puentes) con su costo, sus fondos y su avance. Cada proyecto tiene su número de SNIP.

Subasta electrónica inversa

Una forma de comprar en la que los proveedores bajan su precio en línea, en tiempo real, y gana la oferta más baja que cumple con lo pedido.

U

Unidad ejecutora

La oficina dentro de una entidad que hace la compra y maneja su parte del presupuesto, por ejemplo un hospital dentro del Ministerio de Salud.

Los explicadores: cómo funciona cada trámite, paso a paso →